东南亚各国抗疫政策看过来

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新冠肺炎的疫情一直是近期国际上的热点话题，从1月开始在中国爆发，到如今中国境外确诊病例一直不断攀升，全球战疫形势越发严峻。为应对疫情，停课、封锁、补贴等等，各个国家的防控手段也在一步步升级。

为此，东南亚各国也采取了不同的防疫措施。

自3月18日至3月31日在全国范围内实施为期两周的行动限制令，其内容包括企业停产、学校停课、出入境限制及民众杜绝非必要外出等。

于3月26日23时59分起，关闭包括酒吧、电影院、剧院、卡拉OK在内的所有娱乐场所。同时，所有宗教活动场所也将被关闭。这一禁令将持续到4月30日。此外，禁止10人以上活动。学校、工作场所、零售店要保持安全距离。

3月23日泰国清迈开始封城，3月26日曼谷开始封城，3月29日普吉府府尹也发布封城公告，下令关闭所有进出普吉的通道，自3月30日00:01起开始执行，直至4月30日。同时曼谷也将所有旅游和娱乐设施关闭，每年一度的泼水节也被迫无限期延后。

越南政府则宣布从3月28日至4月15日停止开会或超过20人的聚会活动，除了工作场所、学校、医院以外不允许10人以上的聚会，在公共场所保持人与人之间的距离在2米以上。同时暂停取消各类宗教活动和文化娱乐活动等。

取消印尼 2020 年小学、初中和高中等级别的国家考试，目的是为减少人员聚集，控制疫情传播。

随着疫情不断地蔓延，未来几周各国或许还会加大管控的力度。一方面，疫情防控不能松懈，但也要保障经济发展不能衰退，为此政府方面也迅速做出反应。

新冠肺炎疫情的蔓延给全球经济带来很多不确定性。东南亚各国相继出台经济刺激措施，以缓解企业压力，抵御风险。

首先东南亚各国纷纷下调了今年的经济增长预期。

新加坡贸工部3月26日发布公告称，下调2020年全年新加坡经济增长的预测范围到“-4%至-1%”。这是继今年2月将其对2020年经济增长的预测范围从“0.5至2.5%”下调至“-0.5至1.5%”后再一次下调经济增长预期。

马来西亚政府也宣布下调原先2020年GDP保持4.8%增长的预期，将其设定在3.2%到4.2%之间，争取达到4.2%的最高目标。

泰国央行经济政策资深主管Don Nakornthab也称，2020年新冠状肺炎疫情是让世界经济受损的主要原因并正对泰国出口和旅游业造成负面影响。预计2020年泰国GDP增长率为-5.3%，主要原因是疫情导致泰国出口业和旅游业遭受重创，国际游客减少了60%，泰国贸易伙伴国的经济增长也都不同程度放缓，甚至出现萎缩。

菲律宾央行行长Benjamin Diokno在3月接受采访时称，该行目前预计2020年菲律宾经济增长5.0%-5.5%。该预期低于新冠疫情爆发前政府设定的6.5%-7.5%的增长目标。并称，如果较修正后的预测出现进一步恶化，则可能采取更多降息措施。

此外，很多国家也采取了资金配套政策以刺激经济振兴。

3月初，泰国议会就批准了价值4000亿泰铢(约合865亿元人民币)的经济刺激计划，这项救市计划主要为受疫情影响的商家，特别是中小型企业提供总额1800亿泰铢（约合391亿元人民币 ）优惠贷款，以及税务减免。同时，也预计该计划可在泰国国内新增1400万个工作岗位。

印尼政府2月底宣布了10.3万亿印尼盾(约合44亿元人民币)的刺激计划，以振兴国内消费需求和旅游业的发展。并于3月再次推出总值120万亿印尼盾（约合52亿元人民币）的紧急经济刺激配套政策，以缓冲疫情对国家经济的打击。原已疲弱的印尼经济在冠病疫情出现之后前景更暗淡，印尼央行也于上个月宣布了自去年7月以来的第五次降息。

马来西亚央行将法定存款储备金率从3%下降到2%。同时为应对新冠肺炎疫情对造成的严重冲击，马来西亚宣布总额2500亿令吉的“振兴经济配套”，这项救市配套旨在纾缓各领域面对的困境，并让全国人民受益。上述总额包括财政注入220亿令吉、550亿令吉的政府担保，以及推动各项措施的逾1530亿令吉。其中约1280亿令吉用作照顾人民的福利，1000亿令吉用作支持包括中小型企业在内的商业，另外20亿令吉用作巩固国家经济。

柬埔寨政府决定建立临时联合融资机制，协助中小企业从金融机构获得低息贷款，并成立“中小型企业政策委员会”，研究制定促进中小企业发展的策略。政府还计划向柬埔寨农村发展银行提供5000万美元资金，向中小型企业提供优惠贷款，并将给一些国内企业为期6个月至1年的“免税假期”。

随着疫情的进一步发展新加坡也出台了规模480亿新加坡元（约合2400亿元人民币）的刺激计划。这是新加坡在两个月时间内推出的第二份经济刺激计划。此前，新加坡政府于2月公布的2020年度财政预算案，其中额外拨出8亿新元支持前线抗疫，并推出总值约56亿新元（约人民币281亿元）的两项特别经济配套计划，应对新冠疫情对经济社会造成的影响。此外，新加坡金融管理局将进一步放宽货币政策，让新元汇率保持零增长，以应对新加坡经济的衰退。

同时，新加坡旅游局此前也预计2020年入境旅客人数将大跌25%至30%。为此旅游业方面，政府也将在今年为持有执照的酒店、商务住宅及商务会展场所的住宿及会议厅部分，提供30%的产业税回扣，国际游轮和区域渡轮中心将提供15%的产业税回扣，综合度假胜地的产业税回扣为10%。航空业方面，给予樟宜机场15%的产业回扣，以及为樟宜机场的零售商和货运代理租金提供回扣等。

自3月23日23时59分起，所有短期访客（不含新加坡公民，永久居民和长期准证持有者），无论国籍，无论来自国外何地，均不得入境新加坡或在新加坡过境转机。自3月25日23时59分起，自英国、美国返新人员将从机场直接送往政府指定的酒店，按照“居家通告”隔离14天，相关费用由政府负担。

自2月28日起，所有来访或返回印尼的外国籍人士如果在抵达印尼之前14天内有中国大陆旅行史，将暂时不适用印尼有关免签、落地签政策。在中国大陆的外国籍人士可以向印尼驻华使领馆申请访问签证或有限居留签证，但须附上中国有关卫生部门签发、证明当事人未感染新冠病毒的健康证明（英文版）；证明在无确诊病例的地区居留超过14天；声明在抵达印尼后自愿配合印尼政府接受隔离观察14天，或进入印尼前将在无确诊病例的第三国停留超过14天的书面材料。

中国公民亦可以向印尼驻无疫情的第三国使领馆申请访问签证或有限居留签证，但须附上第三国有关卫生部门出具、证明当事人未感染新冠病毒的健康证明（英文版）；声明在抵达印尼后自愿配合印尼政府接受隔离观察14天，和进入印尼前已在无确诊病例的第三国停留超过14天的书面材料。外国籍人士进入印尼时将接受体温检测等入境检疫检查，一旦被发现有感染新冠病毒症状，将被拒绝入境。自3月8日起，禁止过去14天在伊朗、意大利、韩国三个国家部分地区逗留的移民或旅行者入境或过境印尼，来自这三个国家的移民或旅客须备各自国家的卫生当局签发的健康证明。请赴印度尼西亚人员关注3月6日印尼移民局就印尼司法部7号文件，针对中国、韩国、伊朗和意大利四国出台的签证受理和入境办法的补充实施细则。

自3月20日起，对所有其他国家的外国公民全面暂停面签、落地签服务，以及暂时取消外交或公务护照免签待遇，为期1个月。所有计划访问印尼的外国公民应事先根据访问目的向印尼驻所在国使领馆提出签证申请，申请签证时，必须附有所在国家卫生机构颁发的健康证明。所有外国公民在入境印尼时，必须填写并向入境口岸办公室提交健康声明卡。印尼政府新增禁止再过去14天到访过伊朗、意大利、梵蒂冈、西班牙、法国、德国、瑞士和英国的人士入境印尼或中转，到访过上述国家的印尼共返回本国时，将由入境口俺办公室进行健康检查，如出现新冠肺炎症状将在政府设施接受14天隔离观察。如无相关症状，建议回国公民居家隔离14天。

自3月18日起，禁止马来西亚人离境及非马来西亚人入境。外国游客、访客以及持劳工签证、学生签证、工作签证、技术专才签证、家属签证和第二家园长期签证的外国人，不允许入境。政府宣布的基本必须行业雇佣的外籍员工可以入境，须提供雇主证明信，还须通过关口健康检查并自我隔离14天。持有长期家属签证的马来西亚公民的配偶及子女可以入境，亦须通过健康检查并自我隔离14天。马政府允许通过马来西亚转机区域（不经过移民局入境）转机前往第三国，但由于个人行程情况不同，具体能否从马来西亚转机请务必向承运的航空公司进一步确认。

自3月22日起，禁止所有外国人入境，该规定不适用于因“外交”或“公务”目的入境越南的人员或特殊情况入境的人员（如出席、服务重要对外活动的外国客人；专家、企业管理者和高技术劳工）；所向越裔外国人或其家属的签发的免签入境证书暂时无效。入境越南的人员需遵守卫生检查流程并实施集中隔离，因外交和公务目的人员和特殊情况入境人员（如出席、服务重要对外活动的外国客人；专家、企业管理者和高技术劳工）按照规定在居住场所进行隔离。

3月5日，泰国要求韩国、中国（包括香港、澳门）、意大利和伊朗四国始发旅客及14天内入境转机旅客，赴泰须进行检疫申报并填写健康信息卡，入境后需隔离14天。3月13日至9月30日，泰国取消含中国在内18国落地签申请。自3月22日起，所有来泰外籍旅客在办理登记手续时须出示医学健康证明及医疗保险，医学健康证明以英文或泰文填写，须在航班出发前72小时内开具，证明该旅客没有感染新冠病毒；医疗保险必须可在泰使用、保额为10万美元以上、覆盖新冠病毒治疗，如无法出示，航空公司须拒绝该旅客登机。上述规定同样适用于在泰国各国际机场不入境中转的旅客。此外，旅客还须填写健康信息卡，抵泰后提交机场疾控官员，并遵守隔离、观察等防疫措施。

自3月22日起，持有9A临时签证和旅游签证的外籍公民不得入境菲律宾，但外国政府和国际组织的工作人员持有的签证将继续有效，菲律宾籍公民的外籍配偶和子女所持有的签证也将继续有效；暂停所有的免签待遇，包括持有香港特别行政区护照、澳门特别行政区护照、澳门-葡萄牙护照及英国国民海外护照的人士在内，但不包括菲律宾籍公民的配偶和子女。

自3月17日起，限制来自意大利、德国、西班牙、法国和美国的人员入境，禁令为期30天。自3月30日23时59分起一个月：

1、暂停所有外国人免签政策和签发旅游签证，电子签证和落地签，为期一个月。

2、希望进入柬埔寨的外国人必须首先在本国申请签证，并再到柬旅行前提供其居住国卫生当局72小时内签发的健康证明，以确认是否携带冠状病毒。此外，外国公民在柬埔寨逗留期间必须持有5万美金以上保额且适用范围包含柬埔寨的医疗保险。

3、对出示健康证书和健康保险金的要求不适用于持有外交签证（A型）或公务签证（B型）的外国公民。

4、任何外国人获准进入柬埔寨前都将接受健康风险评估以及由有能力的医疗机构进行监控。并保证接受卫生部指定的任何预防和防控病毒的措施。

5、以上所有旅行限制都是临时措施，柬埔寨政府将根据全球有关病毒情况的发展定期审查这些限制。

自3月15日起，14天内前往过疫情高风险地区（如中国湖北，韩国大邱、庆尚北道）的所有外籍公民，将被禁止入境缅甸；14天内去过韩国但未去过其疫情高风险地区的旅客，入境缅甸后须居家隔离14天（上述旅客在搭乘飞机进入缅甸之前，须提交韩国卫生部门认证医疗机构开具的健康证书，证明旅客没有出现急性呼吸道疾病发烧、咳嗽或呼吸急促等症状）；来自意大利、伊朗、法国、西班牙和德国，或14天内去过这些国家的旅客，入境缅甸后须在指定地点隔离14天（上述旅客在搭乘飞机进入缅甸之前，须提交相关国家卫生部认证医疗机构开具的健康证书，证明旅客没有出现急性呼吸道疾病等症状）。

自3月15日起，入境曼德勒的中国、韩国、意大利、伊朗、法国、西班牙、德国等7国公民须居家或在酒店隔离14天。个别省邦还可能有不同做法。暂停办理所有电子签证和落地签证。来自美国、瑞士、英国、荷兰、奥地利、比利时、挪威、瑞典和丹麦，或14天内去过这些国家的旅客，入境缅甸后须在指定地点隔离14天，且上述旅客在搭乘飞机进入缅甸之前，须提交相关国家认证医疗机构开具的健康证书，证明旅客没有出现发烧、咳嗽或呼吸急促等呼吸道疾病症状。禁止持护照和签证的外国公民从边境口岸入境，持边境通行证的边民则不受影响。自3月25日零时起，所有外国公民如入境缅甸，须在登机前出示实验室证明，表明当事人未感染新冠肺炎病毒。有关证明在登机前72小时内颁发方为有效，入境后还须在指定场所隔离14天。

自3月18日起，暂时关闭全国所有地方口岸，加大国际口岸防控力度。暂停签发电子签证等任何形式的落地签，暂停签发旅游签。已办理老挝入境签证的人员，在入境时需向海关出示健康证明及近期旅居史等文件。暂停双边免签，有关国家公民须赴老挝使领馆申办签证。入境人员包括老挝公民须严格执行政府3月16日发布的《针对入境人员的防疫排查措施》。设立高风险区入境人员集中隔离点，包括泼水节期间回国的老挝留学生及劳务人员（针对劳务人员将另行出台细则）。

自3月24日起，全境所有陆路、海路及机场入境口岸对所有外国公民关闭（包括转机）。同日起停止签发包括落地签、访问签、学习签和家属签在内的所有签证审理工作，之前提交的申请不予签批。已获得旅游签、学习签或家属签但尚未入境的外国公民应推迟入境。对于食品、蔬菜、海鲜、医疗设备运输业等事关国家利益的相关人员入境申请将给予特殊考虑，请有关单位按照入境检验检疫和海关规定申报。